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读懂“十四五”规划

来源:中国房地产金融 作者:李珍 时间 : 2020-12-15 16:17
“十四五”时期将有哪些重要任务,房地产行业将迎来怎样的使命?

十三五画下圆满句号,十四五正向我们走来。

一五计划开始到今天,我们已经实施了十三个五年规划。20201026日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京召开,全会充分肯定十三五时期我国经济社会发展取得的巨大成就,高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》”)

《建议》对未来五年描绘出新的蓝图,对面向2035年提出更为宏大的远景目标。十四五规划究竟有何重要意义?

十四五时期我国将进入新发展阶段,是实现新的更大发展的关键时期。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,这在我国发展进程中具有里程碑意义。

全会提出,十四五时期中国要围绕高质量发展,部署国家战略资源,充分利用人才红利黄金期的机遇,深入实施创新驱动战略,为国民经济可持续发展注入强大的新动能,全面推动高质量发展。

针对具体目标,全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化,提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,让我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。

关键词一:高质量发展

我国已转向高质量发展阶段以推动高质量发展为主题实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。以高质量为关键词的论述成为十四五时期经济社会发展重要的指导方向和主要目标。

《建议》指出,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求。因此未来经济社会领域的突破重点将以高质量为发展主线,中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任、教授韩保江认为,高质量发展就是能够最大限度满足人民美好生活需要的发展。

关键词二:创新驱动

以改革创新为根本动力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国。

《建议》提到,强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。发挥企业家在技术创新中的重要作用,发挥大企业引领支撑作用,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。

戴德梁行认为,科技创新在十四五规划中被提到了前所未有的高度,是十四五期间的核心产业政策主线,科技自立自强成为未来五到十五年国家发展的战略支撑。关键核心技术实现重大突破不仅是十四五也是2035年的远景目标,更是未来十年产业升级的主线。

关键词三:新型城镇化

新型城镇化是十四五规划中的重要一环,推进以人为核心的新型城镇化,提升城镇化的质量,力图实现公共服务的均等化。

2014年《国家新型城镇化规划》及《推进户籍制度改革意见》颁布以来,户籍制度改革加快。未来十年,新型城镇化不仅是人口的城镇化,而是人口、土地、产业更好结合的城镇化,是破除户籍制度壁垒、增加土地流转能力,增强城市集聚效应的城镇化。

中信证券分析师明明认为,长期来看,这些举措有助于释放国内消费潜力,对经济中长期增长和社会稳定发展具有不可忽视的作用,与经济内循环一脉相承。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受媒体采访时表示,新型城镇化的主体形态是城市群,城市群的发展,很大程度就是同城化、区域一体化。过去我们更多强调的是超大城市、特大城市的发展,但是目前我们提出了双循环的发展战略,在新的历史条件背景下,要推动大、中、小城市和小城镇协调发展,释放新型城镇化中的内需潜力。

关键四:房住不炒

十四五时期,将继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。”2016年底中央经济工作会议首次提出房住不炒的概念,此后各类房地产政策的制定,都严格遵循这个思路。此次《建议》继续强调了这一点,进一步说明,十四五将继续落实房住不炒的导向,让房地产真正回归到居住属性,弱化其投资属性,并且严厉打击炒房的行为。主基调不变,变化只是细化到每个城市因城施策甚至每个市场主体因企施策的具体举措。

《建议》指出,有效增加保障性住房供给,完善土地出让收入分配机制,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给。落实租购并举的政策,说明十四五期间,房地产领域将继续坚持租赁市场和购房市场并肩发展的思路。其中提到完善长租房政策,这将促使长租领域迎来新的发展机遇期。

关键词五:城市更新

十四五时期,实施城市更新行动,推进城市生态修复、功能完善工程,统筹城市规划、建设、管理,合理确定城市规模、人口密度、空间结构,促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌,加强城镇老旧小区改造和社区建设,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。

十四五时期,从统筹好城市规划、空间布局、人口密度、产业分布,到大量存量物业的更新换新,改善居民居住环境、增加公共配套与服务。城市更新是对城市区域再规划和环境再升级的过程,可有效破解城市发展不平衡不充分的难题,改善居民生活品质,提高居民获得感,促进城市可持续发展。

关键词六:均衡发展

《建议》指出,推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销有效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。

房地产是比较特殊的行业,它既具有实体经济属性,也有较强的金融属性。多年以来,房地产作为国民经济的支柱产业,承载着经济增长、地方财政收入和金融市场稳定等多项职能。十四五时期,金融、房地产和实体经济要均衡发展,这是对当前房地产快速发展所引发潜在的金融风险一种新的诠释。

中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清曾撰文指出,房地产是我国现阶段金融风险最大的灰犀牛。上世纪以来,世界上130多次金融危机中,100多次与房地产有关。而我国房地产与金融业深度关联,不算上大量的债券、资本、信托等资金进入房地产行业,我国房地产相关的贷款业务占据了银行贷款业的39%

因此,推动房地产与金融、实体经济均衡发展,需要在规模、结构、速度上与经济高质量发展相协调,这也是行业向高质量发展与健康发展的必然要求。

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